近年来，随着城市加快速度进行发展，地下管线建设规模不足、现状不清、数据不明、管理上的水准不高等问题凸显，一些城市因管线破损相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。为畅通城市地下“生命线”，加强对各类管线数据的管理、分析、查询、输出和更新，尤其是在常态化疫情防控形势下，为我市科学制定下一步发展规划、不断的提高公共服务水平、更好地保障居民生产生活提供重要数据支撑，菏泽市自然资源和规划局精心组织，周密部署，在2006年第一次地下管线年再次启动菏泽市城区地下管线普查工作——
地下管线是城市基础设施的重要组成部分，担负着城市的能源输送、信息传输、污水废液排放等功能，是城市运行的“血管”和“神经”，被称作城市的“生命线”。
地下管线包括市政管线和长输管线及其附属设施。其中，市政管线包括给水、排水、中水、电力、通信、燃气、热力、工业、综合管廊等；长输管线包括地下输电线、通信线和地下长输油、气、水输送主管道等。它们组成的“地网”，犹如一个巨大的地下“迷宫”，其综合管理水平必然的联系到城市能否正常运行。就我市而言，菏泽市规划局早在2006年曾对全市中心城区建成区组织了一次地下管线普查工作。但当时普查范围较小，探测区域面积仅为162平方千米，共探测管线千米。
这几年，由于城市建设的加快速度进行发展，城市建成区的逐步扩大，城市地下管线变化较大，特别是违法违章建设和野蛮施工的管线工程，导致地面下的管线错综复杂，给城市建设带来安全风险隐患，原有普查数据已失去了现势性。按照国务院有关部委和省政府有关部门的要求，为全面查清城市范围内的地下管线现状，获取准确的管线数据，掌握地下管线的基础信息情况和存在的事故隐患，再一次对菏泽市城区进行地下管线普查成为一种必然。
为切实加强城市地下管线建设管理，摸清我市城区地下管线的种类、数量、功能属性、材质、管径、平面位置、埋设方式、走向、权属单位、建设年代、管线特征、周边地形等信息，市自然资源和规划局于2019年8月，开始对城区地下管线进行普查。整个普查工作共分为前期启动、普查试验、管线探测调查摸底、调查数据复核、成果验收五个阶段进行，利用一年多的时间完成普查探测、数据入库和专家验收工作。
据了解，此次普查工作的内容有新探测管线基础信息普查和管线系统中原有管线基础信息的实地核查以及管线所在道路的带状地形图测绘等工作。其范围是城区规划建设范围内水库西三路以东、日兰高速以北、济广高速以西、国花大道以南约520平方千米内的城市市政地下管线，原本预计普查探测管线千米。普查对象包括埋设于所有市政道路和河道公园两侧（市政道路普查至道路红线外第一排建筑物、河道为规划绿线范围内）地下管线，其他区域承担市政功能或其他重要功能的重大管线。
菏泽市地下管线普查工程为市政府城建重点工程之一，项目总投资额1600.9万元，以丹阳路和东方红大街为界，划分为南、北两个施工标段（A、B普查探测区）。2019年8月下旬，通过公开对外招标，确定了山东省煤田地质局物探测量队为项目监理单位，山东正元地球物理信息技术有限公司、保定金迪地下管线探测工程有限公司为项目的两家探测单位，从而拉开了城区地下管线普查工作的序幕。紧接着，三家单位成立项目部并带着技术人员和先进设备仪器入驻菏泽城区开展工作。
根据菏泽市城区管线普查项目存在着点多、线长、面广、工作量大的现实情况，同时考虑到管线普查涉及菏泽市城区多个管线管理部门和许多权属单位，2019年9月下旬，菏泽市自然资源和规划局成立了由局业务科室牵头组织，抽调局属编研中心、城建档案馆、测绘院等单位10余名人员组成的地下管线普查专班。在随即召开的管线权属单位项目沟通会上，确定了各权属单位的联系人，并制订了有关标准规范，为地下管线普查工作提供了作业依据和技术保障。
另外，该项目划定中华路以北、八一路以南、人民路以西、和平路以东为试验区。通过完成试验区地下管线探测普查，各标段探测单位进一步统一了普查标准，明确了技术设计，建立了工作制度，进一步提升《菏泽市城区地下管线普查作业规程》及普查成果的先进性、科学性、实用性和可操作性。
试验区管线探测结束之后，两家探测单位的管线探测工作便开始全面大规模地展开。此阶段本就耗时耗力，再加上突如其来的疫情，施工一下暂停了5个月。复工复产时恰逢夏季，天气炎热、多雨，对管线普查造成不利影响。在这样的情况下，为赶工期，菏泽市自然资源和规划局工作专班人员克服各种困难，通过积极调度，促使两家探测单位和监理单位及时地调整项目施工计划，增派探测人员，加班加点进行外业探测工作。为保证项目的安全有序、高质量地开展，工作专班人员坚持每天外业探测现场巡查，察觉缺陷，及时提出，促进整改。
烈日炎炎下，实施工程人员带着设备在户外对每一条地下管线进行实地探测。他们在完成地上测量、数据记录、计算绘图等一系列工作后，最终形成看得见的地下管线图。
2020年11月初，随着外业普查工作结束，内业数据入库、成图工作的完成，为保证普查数据的准确性及信息管理系统建设基础数据的真实可靠与完整，菏泽市自然资源和规划局及时组织了权属单位审图工作。
“整个审图工作分两轮进行，第一轮审图的重点在于察觉缺陷、处理问题。”菏泽市自然资源和规划局项目负责的人介绍说，在审图工作中，他们坚持“应审尽审”原则，即对于一种管线，都力争联系到与之相关的设计单位、建筑设计企业、实施工程单位和养护管理单位，安排专人前来审核有关专业管线图，以确保管线信息的全面和准确。全市城区520平方千米内有9250千米的地下管线，工作专班和监理、参与审图人员及探测单位陪审人员一定共同一一仔细核对。由于审图过程比较细致，第一轮光排水管道的权属单位审图就历时三天半，而自来水公司一名技术人员前来审图历时达到两天半。
审图是一项复杂而繁琐的核心工作，意外情况接连不断，市自然资源和规划局工作专班人员及时地调整措施，积极应变，一方面腾出专班人员办公场所，增加审图小组和审图设备，为同时开展审图的6个小组和管线单位做好协调服务和后勤保障，使得审图进程能够很好的满足整个项目进展的需要。另一方面对于参与审图人员看懂图纸的不了解现场情况，了解现场的看不懂图纸，建筑设计企业不清楚管线具体施工细节，实施工程人员分段负责不了解全段等难题，工作专班指示监理单位、两家探测单位派出人员携带审图设备和图纸资料，到现场对照审图，“流动办公”完成了审图复核与现场验证协同作业。
在审查过程中发现的问题记录，当场做复核、整改；对于核实的错探、漏探管线或者管线点，及时地来修补测；对于现场存疑或者对审图人员提出的问题有异议的，及时研究解决……从2020年11月5日至12月中旬，历时40天，参与审图单位高达80余家，真正使审图工作做到了全面、细致、严谨、务实，切实保证普查数据全面客观、真实可靠。
在菏泽市城区地下管线普查过程中，隐蔽管线点的开挖验证是探查成果质量检验的重要内容之一，也是对地下管线探查结果的质量与准确程度检验最直接和最有效的方法。在第一轮审图工作接近尾声时，为了能够更好的保证项目工期，从2020年11月19日启动了隐蔽管线点的开挖验证工作。
开挖验证工作刚刚启动，赶上了气温骤降寒潮来袭，工作专班人员到城区各个现场进行调研，根据开挖进展情况做出预判，并对个别区域开挖验证小组受到相关单位管理人员阻挠的情况，及时地与其单位领导做沟通协调，并派出工作人员对散布在城区各处的开挖验证小组工作情况做巡查，有效地促进了开挖验证工作的顺利进行，保证了整个开挖验证工作安全高效地在7天内完成。
普查单位100余人共同作业、四五百菏泽城建人去参加了、投入百余台仪器、调取过千幅图纸……经过一年多的努力，共完成了管线平方千米，探测各类管线个，编绘综合管线日，管线普查数据入库并试运行，实现了菏泽市城区地下管线数据的信息化精细管理，为菏泽城市规划、建设和管理提供基础信息服务，最大限度减少城市建设中对原有管线的损坏，同时为政府决策提供基础依据，为城市公共安全、应急抢险等提供应急支持。
1月14日，我市召开《菏泽市城区地下管线普查项目》专家验收会，来自省外6名特邀专家、省内3名知名专家组成专家组，首次采用省外特邀专家远程视频、省内专家现场同步的形式，听取了该项目的工作汇报，审查了相关成果资料。经质询和讨论，专家组都同意项目通过验收，对该项目成果给予高度评价，认为项目普查成果为消除城市隐患提供精准施策的依据，是城市地下管线普查的成功范例，取得了良好的社会效益，达到国内同类项目的领先水平，具有推广价值。
“此次地下管线普查工作，达到国内同类项目的领先水平，基本摸清了城区地下管线家底，为城市规划、建设、管理提供了信息资源和技术平台，促使大家今后在城市规划建设、雨污水分流改造、河道整治、污染源调查以及城市管网安全性方面继续探索。”菏泽市自然资源和规划局党组书记、局长尹茂林说，下一步，将充分的利用地下管线管理信息系统，逐渐完备信息共享与动态更新机制，统筹城市地下空间和市政基础设施建设，提高城市地下空间使用效率。同时建立健全地下管线工程规划审批流程，切实加强地下管线工程管理，减少安全隐患及安全事故，实现管理的科学化、规范化。
随着社会、经济的快速的提升，城市规划建设的日新月异，地下管线不断地增加和变更，为确保地下管线资料的实用性、有效性、现势性，一方面及时进行修测和补测，在管线信息管理系统的基础上实现动态更新管理。另一方面也需要广大市民热情参加，在自身做好保护地下管线的同时，对于一些不法作业的人员做监督，及时举报，消除隐患，从而保障地下“生命线”的安全、畅通。
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